EL DERECHO A IMPUGANAR

De modo reiterado, y en ejercicio de sus atribuciones legales, el fiscal Dr. Enrique A. Viana Ferreira ha observado resoluciones del Poder Ejecutivo de las que derivaban lesiones a intereses públicos diversos.

De manera notoria, cuestionó contratos mineros, así como el encare de políticas medio-ambientales.

Por cierto, llama la atención que, desde el mismísimo ámbito gubernamental, un funcionario -de jerarquía indudable- blanda su espada contra quienes ocupan el poder.

Un mal entendido concepto de la disciplina partidaria y, otro interno, que podría denominarse “disciplina burocrática”, actúan como fuertes inhibidores. Es así, como las conductas éticas muchas veces quiebran, para acomodarse a las cúpulas.

Es bueno saber que en el Estado de Derecho -aunque ello aún hoy cueste, en el sentido de tener que pagar cierto precio- cualquier persona puede ejercer el derecho a impugnar actos viciados de ilegalidad. También personal con rango superior.

El fiscal citado hace un año objetó -en defensa de los derechos de carrera y por la necesaria independencia técnica de las funciones de que están investidos los señores fiscales-, el decreto del Poder Ejecutivo Nº 103/013. Oportunamente mostraré qué asunto es este.

Toda la materia tiene actualidad política, trascendencia institucional y, hasta la fecha, una continuidad histórica casi increíble.

A grandes pasos, examinaré algunos episodios resonantes. Se añaden a los más próximos, que antes he estado desgranando. Y, al pasar, anoto que en el caso particular de Viana Ferreira, sorprende la intolerancia con que se han recibido sus planteos. El poder nunca quiere una piedra en el zapato…

Tomaré para este análisis algunas partes, aunque la conclusión anticipada es que, ni antes ni ahora, los cintillos y los personalismos, han ofrecido innovaciones a una esfera que coparticipa de modo sustantivo en la aplicación del derecho.

Salta a la vista que los diversos Poderes Ejecutivos han carecido de rectoría para elevar las fiscalías a su gran rango técnico, sin perjuicio de diferencias y matices políticos e ideológicos, que son corrientes y que pueden suscitarse con cualquiera de estos agentes de la ley. Algo casi insalvable, que con voluntad e inteligencia puede absorberse.

UN LARGO Y EMPEDRADO CAMINO

Cuando el ex presidente Dr. Julio María Sanguinetti procuró que el Fiscal de Corte y Procurador General fuera el Dr. Miguel Langón Cuñarro, el Partido Nacional lo vetó. Vinculado al proceso-cívico militar, este fiscal ha sostenido que el Escuadrón de la Muerte “no existió”.

Luego, se produjo un acuerdo para la venia senatorial y quien apareció en la escena para ocupar el alto cargo fue el Dr. Óscar Peri Valdez. Sus fricciones fueron reiteradas con los ex ministros Fau, Mercader y Guzmán. Centralizó la fiscalía general y la unió a un servicio de indagatorias policiales. Fue sumariado. Lo sustituyó el Dr. Marcelo Brovia.

Sin venia accedería enseguida, como encargada de despacho, la Dra. Mirtha Guianze. No contaba en el Senado con los votos de colorados ni de blancos.

El 14 de marzo de 2007 desembarcó, como fiscal general, Rafael Ubiría, al recibir votación unánime del Senado. El barco del nuevo magistrado encalló con sus colegas, los fiscales. También con la Ministra Ing. María Simón y con una resolución del gobierno que creó una Dirección de Asuntos Constitucionales y Legales, subordinando a las fiscalías. Ubiría llevó el asunto al Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Y ordenó, también, un sumario contra el fiscal Viana.

Los chisporroteos y cortes de energía no han cesado en el sector. Hoy ejerce la primacía del servicio un abogado que pasó de la judicatura a esta rama del Poder Ejecutivo: es el Dr. Jorge Díaz. Su venia la otorgó el Senado sin reticencias.

Mirado de soslayo por algunos de sus pares, otros lo aman. Ocupa una de las colinas de este verdadero Campo de Agramante en que se ha transformado el mundo fiscal.

Habrá que ver qué puertas se abren con un instituto descentralizado y si puede ser tan técnico, como independiente y sin los aderezos de “la política”. Sí, de la vulgar, ordinaria y salpicada de arribismos.

walter.celina@outlook.com - walter.celina@adinet.com.uy