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Por Julio Dornel - 1 de Junio 2017
CONSULADO URUGUAYO EN CHUÍ BRASIL - 54 AÑOS DE EXISTENCIA


La Dra. Olga Falco diplomada en Relaciones Internacionales, es el nuevo cónsul de nuestro país en Chui, donde viene desarrollando una intensa actividad que prestigia en todo momento el accionar de nuestra representación. Desde su llegada a esta sede la Dra. Falco a colaborado permanentemente con todas las inquietudes sociales y culturales que se desarrollan en esta frontera, marcando su presencia en diversos eventos que apuntan a fortalecer los temas vinculados a la integración fronteriza.

El Consulado de la República en la ciudad de Chuí/RS, República Federativa del Brasil fue abierto en el mes de febrero del año 1963 con el objetivo de brindar asistencia a los compatriotas residentes, a los uruguayos que llegaban por razones de turismo y a quienes planeaban visitar nuestro país; así como para desarrollar y fomentar los vínculos comerciales, económicos y culturales con las autoridades brasileñas. Ver listado de Cónsules y funcionarios en tabla adjunta que han prestado servicios en esta jurisdicción.

Cabe señalar que la jurisdicción del Consulado de Distrito tiene como precedente el Consulado Honorario del Uruguay en Santa Vitória do Palmar, habiendo ejercido como último Cónsul uruguayo en dicha ciudad, el Sr. Oscar Adalberto Amonte, de destacada y recordada trayectoria.
El Consulado de Distrito en Chuí, responde jerárquicamente al Consulado General del Uruguay en Porto Alegre, la Embajada de la República en Brasilia, y la Dirección para Asuntos Consulares y de Vinculación, en materias propias de su competencia.
Cabe asimismo destacar que en varios períodos desde su creación, este Consulado de Distrito estuvo acéfalo de personal diplomático habiéndose desempeñado la Sra. Oficial de Cancillería, Doña Mary Pons de Acosta, bajo la figura “Encargado de Archivos” régimen establecido por la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de fecha 18 de abril de 1961, y según fuera dispuesto oportunamente por la Superioridad.
La jurisdicción del Consulado abarca a las ciudades de Chuí con una densidad de 7.000 habitantes, y a Santa Vitória do Palmar con una población incrementada a 42.000 habitantes. Según registros de la Policía Federal, en ambos municipios, se encuentran más de 5.000 compatriotas. Se destaca que en la ciudad de Santa Vitória do Palmar, a 20 kilómetros de la frontera, se encuentran la sede de la Policía Federal, la Brigada Militar, el presidio y el hospital público.

Debido a su localización inserta en el principal paso de frontera con Brasil por el que pasa el 50% de las exportaciones totales de ROU al Brasil y, en términos de tránsito de personas y vehicular (más de 60.000 turistas anuales según estadísticas oficiales), sin contar que es también uno de los principales puntos del turismo de compras – miles visitantes que no son reflejados en las estadísticas oficiales en tanto no hacen trámite migratorio-; el Consulado tiene por delante tareas esenciales y de cierta complejidad que deben ser atendidas con la eficiencia y la puntualidad que amerita toda labor consular.
Cabe recordar que en el año 1935 entró en vigencia el primer acuerdo binacional sobre la frontera Uruguay-Brasil llamado el Estatuto Jurídico de la Frontera. En la década de los `90 las cancillerías de ambos países crean dos instrumentos para desarrollar la Cooperación Fronteriza: los Comités de Frontera y las Comisiones de Cooperación Fronteriza, los que se instalan a lo largo de toda la frontera Uruguay-Brasil y son convocados en forma periódica. Dicho impulso se materializa en el Acuerdo que entra en vigor en el año 1999, denominado Ajuste Complementario al Estatuto Jurídico de la Frontera.

Paulatinamente, al Consulado le han sido adicionadas mayores competencias en materia de las políticas públicas del área de frontera, las que son lideradas por la Dirección General del Área para Asuntos de Fronteras, Limítrofes y Marítimos en la Cancillería uruguaya, correspondiendo al Consulado el seguimiento y apoyo del proceso de institucionalidad transfronteriza en sus diferentes niveles territoriales: Comités de Frontera en las ciudades gemelas, Comisiones Binacionales temáticas, obras de infraestructura (puentes, hidrovía, conectividad, etc.) Comisión de Laguna Merín, Comités de Intendentes y Alcaldes, espacio de articulación binacional: Reunión de Alto Nivel (RAN), como también de los acuerdos presidenciales que rubrican la importancia de la dimensión transfronteriza en la diplomacia de la República.
Toda esta dinámica institucional y normativa, demuestra que la política exterior del Uruguay comienza en las fronteras, y en tal sentido se han venido desarrollando una serie de acciones tendientes al fortalecimiento del trabajo y articulación permanente con la multiplicidad de organismos tanto públicos como privados que tienen relación con esta zona del país , a saber: la facilitación del tránsito internacional de mercancías y de turistas; seguimiento de los instrumentos jurídicos de cooperación fronteriza y limítrofe; asistencia a compatriotas en una amplia gama de situaciones de emergencia y de vulnerabilidad, sean éstas de carácter de salud, reclusión, adicciones, ciudadanos que necesitan emitir o actualizar su documentación, etc.

Su concreción es el Plan Integrado para la Frontera, acordado entre Brasil y Uruguay en la X Reunión de Alto Nivel celebrada en Brasilia en abril de pasado año, que tiene como objetivo principal la promoción de acciones integradas y complementarias de los entes públicos de ambos países en cuestiones de interés común, y está compuesto por una serie de trabajos con carácter prioritario a ser desarrollados en 2017.
Entre ellos, por ejemplo, el Proyecto “Fronteras Cooperativas” iniciativa del SEBRAE-DINAPYME-MIDES- que financia la capacitación de líderes locales para impulsar la generación de oportunidades económicas en la región, fomentar el desarrollo sostenible de emprendimientos, y la asociación de las PYMEs fronterizas. En este marco, una joven economista del Centro Comercial Regional Chuy, viajó a Montevideo este año para formarse en un curso organizado por INEFOP, y se espera que otros jóvenes de esta franja fronteriza puedan recibir otras capacitaciones en el futuro.
En el nuevo paradigma de política exterior uruguaya orientada a los derechos de los ciudadanos, lo esencial de la labor consular es adecuar los servicios tradicionales a los principios de simplificación administrativa, modernización tecnológica y pleno respeto a los derechos y dignidad de los compatriotas, así como la protección y promoción de sus intereses en el exterior.

Por ello, la vinculación, como derecho de los compatriotas que residen en el exterior, se enmarca dentro del plan estratégico 2015-2019 del Ministerio de Relaciones Exteriores. Bajo esa guía, y las directrices y oportunas instrucciones de la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación, se promueven anualmente varias actividades como los Encuentros de Jóvenes Uruguayos Residentes en el Exterior; concursos de expresión gráfica para niños, niñas y adolescentes residentes en el exterior, como el video "Cuenta qué conoces de nuestro Prócer: Don José Gervasio Artigas, junto con el Plan Ceibal" y se continúa trabajando el Programa “Uruguayos por el Mundo". En forma diaria, los funcionarios del Consulado atienden a compatriotas y ciudadanos del Mercosur y Países Asociados, que residen de manera permanente o temporal en los Municipios de Chuí, y Santa Vitoria do Palmar.

Los ciudadanos residentes permanentes presentan el perfil de raigambre clásica de ciudades gemelas- con membrecías e intereses en ambos países -mientras que los residentes temporales y turistas constituyen un amplísimo grupo objetivo en el área de jurisdicción de este Consulado. Existen en su jurisdicción, dos Asociaciones de Compatriotas Residentes y el antecedente de un Consejo Consultivo en la ciudad de Santa Vitória de Palmar, que se espera sean prontamente actualizados, en sus actividades e integración.
Por diferentes trámites, más de un millar de personas entre uruguayos y extranjeros pasaron por el Consulado en 2016, habiéndose dado trámite a más de tres centenares de solicitudes y consultas relevantes. Asimismo le compete trabajar en forma conjunta y permanente con instituciones tanto locales como es la Alcaldía de Chuy -con quien el Consulado mantiene un muy buen y fluído relacionamiento- así como nacionales, a través de la Oficina de Asistencia al Compatriota en la Cancillería, ej.: MIDES, MVOTMA, MEC, Junta Nacional de Migración/OIM, ONGs, BPS, entre otros – para ayudar y asistir a los compatriotas, en instancias como la localización de personas que necesiten encontrar u establecer contacto con uruguayos residentes en el exterior o en nuestro país; ejercer de nexo vinculante entre compatriotas detenidos en el presidio el de la Brigada Militar Santa Vitória do Palmar y sus familiares en Uruguay; velar por que los derechos de los compatriotas sean respetados en las instancias judiciales (debido proceso); entre muchas otras gestiones que se emprenden a diario; recibiendo a su vez numerosos mensajes de agradecimiento en forma verbal y escrita.
El pasado 26 de abril, la Sra. Cónsul participó enuna Audiencia Pública, convocada por el Sr. Presidente de la Cámara de Vereadores de Santa Vitória do Palmar, Alex Sandro Santos da Silva en la que participaron también el Cónsul de Brasil en Chuy, Consejero José Roberto Procopiak y el Presidente del Consejo Nacional de Migración, Dr. Hugo Medeiros quien concurrió desde Brasilia para la misma (ver foto adjunta).

En dicha audiencia se trataron temas de gran importancia para la facilitación de movilidad laboral de los trabajadores de ambos países, reconocimiento de derechos y aportes, etc.; y se discutió sobre esperada puesta en práctica del Decreto Legislativo No -152, de fines de 2016, por el que se dio aprobación legislativa al Acuerdo ROU y Brasil sobre la libre circulación de personas, firmado en Brasilia el 9 de julio de 2013, lo que representa un progreso respecto al marco normativo existente sobre Residencia para Nacionales de los Estados de las Partes del Mercado Común del Sur - MERCOSUR, Bolivia y Chile, vigente desde el año2002. Cuando dicha norma entre en aplicacion, entre los principales avances para los compatriotas uruguayos que aspiran a acceder a la residencia permanente en Brasil, serán el no requerimiento de acreditar residencia temporal previa como condición para la concesión de la residencia permanente; la reducción del número de documentos necesarios para dicha solicitud; la exención de impuestos, tasas y multas; y que no es necesario presentar la traducción de los documentos. En dicha reunión se tratarán asimismo otros temas de importancia con los representantes del Ministerio do Trabalho e Emprego que viajaron desde Rio Grande, como por ejemplo la fiscalización de los permisos de trabajo de menores de edad que, cómo se sabe, recibe diferente tratamiento en las normativas nacionales.

Pero la mejor noticia de dicha Audiencia Pública, fue el apoyo de las autoridades brasileñas a la creación de la “Casa do Trabalhador do Mercosur” en Santa Vitória do Palmar, con el apoyo de la Preifetura que pondrá a disposición el local. Cuando dicha Casa se encuentre operando resultará un gran beneficio para los compatriotas que viven en esta zona de frontera y trabajan o aspiran trabajar en Brasil, ya que podrían acceder a asesoramiento jurídico presencial sobre sus derechos y obtener la Carteira de Trabalho en Santa Vitória do Palmar (trámite para el cual actualmente deben trasladarse a la ciudad de Pelotas).

Entre las primeras tareas de promoción artístico-cultural a las que se abocó la Sra. Cónsul, en colaboración con las Autoridades Municipales asumidas a principios del presente año, se registra la participación con grán éxito y aceptación del público, de la comparsa C1080 Ganadora del Concurso de Llamadas 2017 en el desfile de Carnaval en la ciudad de Santa Vitória do Palmar, en el pasado mes de marzo. Para dicha intervención cultural urbana se contó con el apoyo de la Prefeitura Municipal y la Secretaría de Asuntos Cultura y Turismo de aquella ciudad, que es de justicia reconocerlo públicamente. En la agenda cultural 2017 se encuentran la Celebración de los 100 años de la Cumparsita y la conmemoración del centenario de la muerte de José Enrique Rodó, para lo cual el Consulado está recabando apoyos tanto de instituciones públicas como de comerciantes y particulares.
El próximo año 2018, el Consulado del Uruguay en Chuí, Brasil celebrará 55 años de apoyo al avance del proceso de integración entre Uruguay y Brasil, en el marco privilegiado de ser un eslabón de frontera donde nuestras sociedades gestan la cooperación y el entendimiento que sustenta la Patria Grande que soñaron nuestros próceres.

Semblanza

La Dra. Olga Falco es diplomática de carrera, diplomada por la UDELAR en Relaciones Internacionales, posee dos títulos de Postgrado obtendios en Francia y varios diplomas en temas como Economía y Comercio Internacional, Derecho Internacional y Derecho Humanitario, Políticas Medioambientales, Cooperación Internacional para el Desarrollo por cursos de formación continua realizados tanto en Montevideo como en los Países Bajos y el Reino Unido de Gran Bretaña. En forma previa a asumir funciones en el Consulado de Distrito en Chuí, trabajó en la Dirección General para Asuntos Técnicos Administrativos en la Cancillería, en la Embajada del Uruguay ante los Países Bajos, y realizó una Misión Especial en la Representación Diplomática uruguaya en Nueva Delhi, India.

Es hija y nieta de periodistas, y ávida lectora del Diario El Este.

Nuestro agradecimiento por la información aportada.